“十二五”教育政策回顾与“十三五”教育政策展望（下）
三、“十三五”我国教育政策的展望
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键期，也是教育领域综合改革深入推进的关键期，为促进教育现代化的实现、加快迈入人力资源强国行列，这一时期我国教育政策的重点将紧紧围绕以下几个方面展开。
(一)优化教育结构
1.进一步完善学前教育公共服务体系。有序扩大城镇学前教育资源，重点提高农村学前教育公共服务能力，着力扩大普惠性资源。逐步建立学前教育以政府投入为主、家庭合理分担、多种渠道筹措经费的投入机制，完善对困难群体的资助制度。推动落实幼儿园教职工配备标准，建立幼儿园教师动态补充机制。
2.大力促进城乡义务教育一体化与优质均衡发展。加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一以及生均公用经费基准定额统一，促进校长教师轮岗交流机制常态化。优化教育布局，加快推进中西部地区义务教育发展，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。
3.加快普及高中阶段教育。扩大高中教育阶段教育资源，科学规划学校布局，启动实施高中阶段教育普及攻坚计划，重点支持中西部农村高中发展。推动高中多样化特色发展，建立健全高中阶段教育质量监测机制。
4.着力发展现代职业教育。提升职业学校基础能力，探索混合所有制等多元化职业教育发展模式，探索校企协同育人培养模式，集中力量建设一批高水平示范性职业学校和职业教育集团。
5.大力发展继续教育。加强继续教育平台建设，支持办好企业大学和企事业单位职工继续教育基地，加强普通高校学历继续教育规范管理。加快构建终身教育制度，制定国家资历框架，建立个人学习账号和学分累计制度。
6.提升高等教育水平。推进高等教育分类发展、合理布局。深化地方高校转型发展改革，推动实施应用型高校建设项目。以创新创业教育为依托，推动人才培养模式改革，着力培养应用型与复合型人才。
(二)提升育人水平
1.加强大中小学德育一体化工作。推动社会主义核心价值观长效机制建设，开发大中小学一体化德育课程，促进大中小学德育分层递进、有机衔接。创新教学方法，打造互联网思想政治教育平台，提升教育效果。
2.着力培养学生创新与实践能力。重视培养中小学生自主学习与创新能力，探索创新人才培养途径，完善创新人才培养保障机制。积极推动实践教学，研制《中小学生综合实践活动指导纲要》，广泛开展社会调查、志愿服务、公益活动、科技发明等社会实践活动。
3.提升学生体育艺术素养。大力培养学生运动兴趣、运动技能与习惯，完善校园足球教学体系。研制《学校美育工作条例》与学校艺术教育质量标准，推动开齐开足艺术课程，整合学校与社会美育资源，积极培育学生艺术素养和兴趣爱好。
(三)促进教育公平
1.加快发展民族教育。着力提高民族地区各级各类教育水平，加快民族地区普惠性幼儿园建设，提高民族地区基础教育质量，以民族文化为载体推进民族地区职业教育发展，鼓励支持民族地区和东中部省市双向扩大高校招生规模。科学稳妥推行双语教育，加大双语教师培训力度，健全双语教育督导评估和监测机制。继续做好教育对口支援工作，探索新的支援形式。
2.提高特殊教育普及水平。继续实施特殊教育提升计划，逐步完善残疾学生免费接受教育制度，全面普及残疾儿童少年义务教育。完善随班就读保障政策体系，重点支持贫困地区和农村地区普通中小学开展随班就读。健全特殊教育课程标准与办学标准。
3.保障流动人口子女的教育公平。落实“两纳入”政策，切实保障随迁子女在公办学校或政府购买服务的民办学校接受义务教育，结合各地实际进一步完善随迁子女在流入地参加升学考试的政策。健全农村留守儿童关爱服务体系，重点加强对困难留守儿童群体的关爱，加大学校教育与社会的关爱力度，强化家庭和家长的法定教育责任。
(四)推进体制改革
1.深入推进考试招生改革。积极推进中考改革，逐步在全国推广高考综合改革方案，推行初高中学业水平考试和综合素质评价，深化考试内容和方式改革。健全招生选拔和多元录取机制，完善高校自主招生办法。加快推进高职院校分类考试，实行“文化素质+职业技能”评价方式。
2.加快办学体制改革。落实新修订的《民办教育促进法》以及民办学校分类管理的配套政策，修订《民办教育促进法实施条例》，依法落实民办学校及师生的待遇和保障。实行差别化扶持，建立健全非营利性与营利性民办学校分类管理政策体系。健全主体多元、机制灵活的办学体制，鼓励社会力量和民间资本通过多种方式提供多样化教育服务。
3.强化教育督导。完善督政、督学、评估监测制度体系，促进各项督导职能的一体化。强化教育督导队伍建设，加强教育督导人员专业化。建立和健全各项重大政策的专项督导制度，完善教育督导报告发布制度，加大教育督导公开和问责力度。
4.构建教育对外开放新格局。实施共建“一带一路”教育行动，加强与沿线国家的教育交流与合作。分类推进教育国际合作交流，健全中外人文交流机制。修订《中外合作办学条例》，着力提升中外合作办学质量，着力培养一批拔尖创新人才、非通用语种人才、国际组织人才、国别和区域研究人才、来华杰出人才。
(五)落实教育保障
1.打造高水平教师队伍。落实大中小学师德建设长效机制，完善师德考评监督机制。实施教师教育振兴行动计划，严格教师准入制度，多途径提升教师能力素质。加大力度落实乡村教师支持计划，完善教师补充机制。全面推开中小学教师职称制度改革，健全教师工资保障长效机制。
2.落实教育经费稳定增长。优先保障教育投入，拓展教育经费渠道，提高各级各类教育生均经费标准。完善教育经费投入机制，加强重点地区、关键领域和薄弱环节。加强教育经费监管，建立教育经费统计监测公告制度。进一步完善学生资助体系，提高学生精准资助水平，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
3.积极发展“互联网+教育”。促进各级各类学校宽带网络全覆盖和网络教学环境的普及，建立多级分布、互联互通的数字教育资源云服务体系。以开发教育资源库和在线开放课程建设为平台，加快推进优质资源共建共享。面向教育发展落后地区和特殊人群，提供公益性数字教育资源服务。
4.全面加强依法治教。健全教育法律制度体系，加快修订职业教育法、教师法、学位条例、校企合作条例，推进学前教育法、终身学习法、学校安全条例、国家教育考试条例的研究起草工作。推进依法行政，深化教育行政执法体制机制改革。大力推进依法治校，提升学校治理现代化能力。
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