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编者按：为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，云顶yd7610检测中心近期开展了“学习党的十九届五中全会精神”主题征文活动。活动共收到28个党（总）支部提交的征文180篇，并评选出一等奖6名、二等奖9名、三等奖15名。本网刊发获得一、二等奖的部分征文，展现学校教职工深入学习十九届五中全会精神的成果，同时引导广大教职工继续围绕“建设高质量教育体系”，结合岗位深入思考，为建设世界一流开放大学，推动《云顶yd7610检测中心综合改革方案》落实落地，加快推进教育现代化、构建服务全民终身学习的教育体系贡献力量。

党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标以后，向第二个百年奋斗目标奋进、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次大会。大会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），《建议》对社会经济发展的各个方面提出了政策导向和重点发展要求。

在教育方面，十九届五中全会明确提出要“建设高质量教育体系”。那么怎样的教育是高质量的教育？高质量教育体系应该如何去构建？《建议》给出了明确答案。首先，“高质量教育”要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。其次，“高质量教育”要形成全社会协同育人机制，教师要有高水平的教书育人能力，学生要有文明素养、社会责任意识、实践本领，要重视青少年身体素质和心理健康教育。

开放教育作为教育的一个类型，是开放大学办学体系特有的一种教育形式，它和其他教育类型有不同的地方，也有互相交叉的地方。从教学知识体系来讲，它属于高等教育；从所处的教育阶段来讲，它属于继续教育；从教育对象来讲，它属于成人教育，也可视为职业教育的一部分；从教育所采用的技术手段来讲，它又属于在线教育。虽然与以上各个类型的教育都有相同的地方，但又不完全属于以上教育类型。办好开放教育在国内没有经验可遵循，国外的一些经验又不符合中国国情，只能靠自身探索前进。开放教育现有45家分部、14个行业学院、460余万在校生、9万多教师，这样一个庞大的教育系统，如何进行深化改革以推进开放教育高质量发展？这是每一个“开大人”需要深入思考的问题，也是贯彻落实十九届五中全会精神、“建设高质量教育体系”背景下面临的一个迫切问题。

一、明确开放教育在新时代教育体系中的定位是推进开放教育高质量发展的前提

建设高质量的开放教育体系，首先要明确开放教育的时代定位，只有这样开放教育才不会迷失发展方向。作为开放大学前身的广播电视大学创办于1979年，办学40多年来，通过开放办学和广播电视、信息化等技术手段，坚持“名师名教”，走出了一条具有中国特色的开放教育办学之路，成为我国高等学历教育的重要补充，并且适应不同时期社会经济发展需求，为国家培养了大批用得上、留得住的各行各业人才。因此，这个阶段的开放教育主要是学历补偿性教育，即使在2012年云顶yd7610检测中心成立之初，明确提出云顶yd7610检测中心新时期的历史使命是“搭建终身学习的立交桥，满足群众多样化、个性化的学习需要，为构建灵活、开放的终身教育体系做贡献”以后，学历补偿教育仍是办学的主要方向。党的十九大提出我国社会主义已经进入新时代，新时代的教育面临新形势、新使命和新任务，每一种教育类型都要找准在新时代教育体系中的时代方位，更好地为党育人、为国育才，为实现社会主义现代化培养合格的社会主义建设者和接班人。开放教育在新时代的定位是什么？2020年9月教育部颁发的《云顶yd7610检测中心综合改革方案》指出，要使云顶yd7610检测中心成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。这是云顶yd7610检测中心及开放教育的历史新定位。但这个定位还是一种比较宏观的表述，要想更好地明确方向，精准定位，还需要进行更明确地阐述。开放教育与普通高等教育、职业教育以及在线教育等提供的教育有何不同？这是进一步明确定位需要回答的重要问题。

二、基于学习者特点的供给侧改革是推进开放教育高质量发展的关键

长期以来，开放教育一直发挥着“高等学历”补偿作用，学生学习的主要目的是拿文凭。在教学上，实际是采用一定的技术手段，结合一定面授课教学的“类普通高等教育”，专业、课程设置和内容体系都仿效本科院校，重理论，轻应用和创新。但在新时代新形势下，开放教育学历补偿需求逐渐转变为知识补偿需求，社会成员需要更加灵活开放的教育，更加个性化、多样化的教育，更能学有所用、学以致用的教育。因此，从供给侧角度来讲，高质量的开放教育必须是具有适应性、实用性和创新性的教育，同时又要兼有开放性、灵活性、多样性等特点。

所谓教育的适应性、实用性和创新性是指教育机构提供的知识要适应国家和社会经济发展的变化，适应学习者的内在需要，要能在社会经济发展的某一领域发挥实际作用，要成为学科发展、技术和技能发展的新知识新技能。因此，开放教育要创优提质，必须要对知识的供给进行深化改革，在充分了解国家赋予开放教育的任务和社会经济发展需求的前提下，明晰学生需求，坚持一切从实际出发、从学生需求出发，重构知识体系，根据相关学科领域的实际应用流程设计相应的知识模块，使学生能把学到的知识直接用于实践，从而在教与学的阶段实现产教融合、学用结合。

三、高水平的师资队伍是推进开放教育高质量发展的重要支撑

从学生实际需求出发构建高质量的开放教育知识体系，为学生提供高质量的教学，离不开一支高水平的具有“互联网+”教育教学能力和创新能力的师资队伍。建设高水平的师资队伍，首先，要加强师德师风建设，把师德师风作为教师队伍建设的重中之重，强化教师的思想政治素养、职业道德素养，举办教师理想信念教育和社会主义核心价值观教育培训班，不断提高教师的立德树人能力。其次，要提升教师的专业建设能力和教学能力，以专业为基础，加强教师专业知识培训、教学教法培训。可以安排个性化的访学交流，也可以组织专业教师到知名高校、示范性职业院校等单位进行沉浸式培训，到普通高校了解专业基础理论，到职业院校了解专业技能知识的应用与教学，哪个学校的理论或专业应用能力强，就到哪里去学习，这种学习会对促进云顶yd7610检测中心的学科专业建设与发展发挥重要作用。此外，到企业培训也是提升教育专业建设能力的重要途径，年轻老师大都是从学校到学校，虽然具有丰富的理论知识，但缺乏专业实践，对技能型和应用型知识知之较少，应该多给教师提供到企业学习实践的机会，如土木工程专业的教师可以到相关的土木工程企业去实践，医药专业的教师到医药企业去实践，只有这样才能让教师构建出适应性、实用性的知识体系，也才能在教学过程中把知识和实践结合起来，培养出高质量的社会主义建设者和接班人。

四、完善的质量保障体系是推进开放教育高质量发展的重要保障

建立一套科学完善的、具有实践操作性的开放教育质量保障体系，是开放教育高质量发展的必然要求。任何一种对质量有明确要求的生产活动都必须是一个闭环的质量控制系统，教学作为一种对质量有着高标准高要求的活动，也必须有适应自身特点的质量保障系统。质量保障在实践中主要依赖于对教学各个环节的监督和控制，一个完整的教学链条必须是从最初的教学活动开始，就要有监测、有评价，再到有反馈、有改进，只有这样，才能形成质量提升的良性循环。如果只有教学活动，没有监督和后续环节，教学过程中存在的问题就难以发现，即使有机会被发现，也缺乏畅通的反馈渠道，无法推动质量的提升。

一个完善的教学质量保障体系还要包含三个方面的构成要素。首先，要有科学规范的制度，有相应的质量观测点和控制流程。其次，要有一支从事质量监督的队伍，队伍一般由学生与督导专家构成，督导专家主要由本校师德高尚、教学经验丰富的老教师组成，也可返聘一部分退休老教师作为督导组成员。再次，要有一个高效的信息收集、信息处理、信息评估与反馈系统，这样才能保证信息收集的科学性和全面性，信息处理的及时性、公开性，信息评估与反馈的准确性、公正性。

需要注意的是，在质量监督的过程中，一定要注意保护教师的积极性，获得教师的理解，明确监督的真正目的是为了帮助教师发现教学过程中存在的问题和不足，进而改进教学方法，提高教学质量，提升教学水平。（本文获“学习党的十九届五中全会精神”主题征文一等奖，作者为学生工作与教师发展部党支部田素霞）