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编者按：为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，云顶yd7610检测中心近期开展了“学习党的十九届五中全会精神”主题征文活动。活动共收到28个党（总）支部提交的征文180篇，并评选出一等奖6名、二等奖9名、三等奖15名。国开之声将刊发获得一、二等奖的部分征文，展现学校教职工深入学习十九届五中全会精神的成果，同时引导广大教职工继续围绕“建设高质量教育体系”，结合岗位深入思考，为建设世界一流开放大学，推动《云顶yd7610检测中心综合改革方案》落实落地，加快推进教育现代化、构建服务全民终身学习的教育体系贡献力量。

党的十九届五中全会公报提出，“十四五”期间，我国经济社会发展要以推动高质量发展为主题，并将建设高质量教育体系作为重要目标之一。对云顶yd7610检测中心而言，全面开启建设世界一流开放大学新征程，是学习贯彻全会精神、实现高质量发展的重要举措。

一、建设世界一流开放大学的历史背景与改革目标

自1979年中央广播电视大学成立以来，我校曾长期承担学历补偿教育，为由于各种原因不能进入普通高校的学习者提供替代性高等教育机会。随着我国经济社会发展水平和人民受教育水平的不断提高，高等教育普及化和人口老龄化趋势日渐凸显，云顶yd7610检测中心未来的使命任务将是服务全民终身学习，满足人民群众对高质量、高层级终身学习机会的需求。在新的历史阶段，云顶yd7610检测中心第一届党代会提出建设世界一流开放大学的宏伟目标，这一宏伟目标非常契合十九届五中全会提出的“高质量发展”主题。为实现这一目标，云顶yd7610检测中心必须深化改革，推动高质量发展。在办学理念上，需要从重视规模数量向重视质量声誉转变；在办学层次上，需要从满足中低层次需求向满足中高层次需求转变；在办学类别上，需要从以学历教育为重，向学历教育和非学历教育并重转变；在办学形式上，需要从远程在线为主向线上线下相结合转变。

二、世界开放大学发展的经验与启示

从国际比较视野看，云顶yd7610检测中心现有的办学层级、学术水平、社会声誉，与我国的大国地位及国际开放大学的发展趋势不太匹配。从办学层级上讲，国际上大多数开放大学都拥有完整的、自主的本科和研究生学位授予权，特别是那些较为知名的开放大学，无论是发达国家的开放大学（例如英国开放大学、日本放送大学），还是发展中国家的开放大学（例如印度英迪拉?甘地国立开放大学、巴基斯坦阿拉玛?伊克巴尔开放大学、菲律宾开放大学），通常都拥有博士学位授予权。从学术水平和社会声誉上讲，国际上大多数声誉较高的开放大学，都主动将自己的办学水准向优秀的普通高校看齐，在师资队伍建设、教学科研质量等方面，采用与普通高校相同或相近的标准进行自身建设，接受政府和社会所开展的大学排名、学科评估等外部监督评价。从办学类型上讲，在人口老龄化较明显以及普通高等教育普及化程度较高的国家，例如日本、韩国、新加坡、德国等，为了应对激烈的生源竞争，满足多样化的学习需求，开放大学通常都需要采取基于校园的面授教育与基于互联网的远程教育并重、研究生教育与本专科教育并重、非学历教育和学历教育并重的策略。

三、建设世界一流开放大学面临的问题与挑战

（一）体系庞大复杂，管理难度大

云顶yd7610检测中心庞大的办学体系是一把“双刃剑”。其优势是能够“集中力量办大事”，各级开放大学作为一个整体，拥有庞大的招生规模，云顶yd7610检测中心在册学生人数能够长时间保持世界第一便得益于此。超大的学生规模既有益于产生规模效益，也有益于通过“体量”在国际同行中获得一定的话语权和影响力。其劣势在于，各级开放大学在“人、财、物”等方面几乎完全独立，利益关系错综复杂。面对这样一个庞大而复杂的体系，管理难度非常大，数百万学生背景各异，师资、课程、教学、考试各方面情况都很复杂，想要形成统一的人才培养标准和培养质量，需要解决的矛盾也非常多。

（二）科研实力较弱，学术影响力不足

在国内学术界，我校科研成果的数量和影响力与国内一流高校相比差距明显。以教育技术和远程开放教育领域八本CSSCI期刊发表的论文为例，近五年来（2016-2020年），云顶yd7610检测中心的发文量仅排在第14位，不足第一名北京师范大学的六分之一。详见下图：

数据来源：中国知网期刊数据库，采集时间：2020年12月13日，八本CSSCI期刊分别为：《开放教育研究》《现代远程教育研究》《远程教育杂志》《中国远程教育》《现代远距离教育》《中国电化教育》《电化教育研究》《现代教育技术》

需要注意的是，教育技术、远程教育、开放教育是我校的特色和优势学科（研究领域）。在国内权威学术期刊上，特色和优势学科（研究领域）的发文量都远远落后于诸多普通高校，其他学科的情况可想而知。

在国际学术界，情况更不乐观。以远程开放教育这一研究领域为例，近五年来（2016-2020年），以云顶yd7610检测中心为署名单位的作者在该领域最权威、影响因子最高的两本SSCI期刊上仅发表过1篇论文，同期加拿大阿萨巴斯卡大学39篇，南非大学36篇，英国开放大学21篇，西班牙加泰罗尼亚开放大学14篇，土耳其阿纳多鲁大学10篇（详见下图）。与世界一流开放大学相比，我校的国际学术影响力较弱。

数据来源：Web ofScience数据库，采集时间：2020年12月13日，两本SSCI期刊分别为：《远程教育》（Distance Education）和《开放与分布式学习研究国际评论》（InternationalReview ofResearch in Open and Distributed Learning）

（三）办学层次局限于本专科，且以专科为主

由于政策原因，云顶yd7610检测中心的办学层次长期以来局限在本专科层次，2015年才获得学士学位授予权，现阶段的人才培养层次仍以专科为主。以2020年秋季的招生人数为例，本专科生的比例约为2:7。办学层次局限于本专科，且以专科为主的现实状况，极大地限制了云顶yd7610检测中心的发展格局，直接影响着学校的师资团队、学科建设、科研质量、社会声誉，对云顶yd7610检测中心建设世界一流开放大学造成了非常不利的影响。

四、关于建设世界一流开放大学的几点建议

（一）统一思想

客观地讲，目前全校上下对什么是世界一流开放大学、为什么要建世界一流开放大学、如何建设世界一流开放大学尚未形成统一的思想。建议学校各级领导加强对教职员工的思想引领，组织专题报告会进行目标解读，使建设世界一流开放大学的目标在全校教职员工中内化于心、外化于行，确保思想上统一。

（二）迎难而上

全校上下应实事求是，客观分析我校建设世界一流开放大学面临的困难和问题，对问题和困难不逃避不回避，迎难而上。要充分发挥各级教职员工的智慧，充分调动各级教职员工的积极性，充分重视实现学校整体发展和教职员工个人发展的共赢，以打造世界一流的师资队伍，培育世界一流的专家学者，产出世界一流的科研成果，带动并实现世界一流开放大学的建设目标。

（三）重点突破

我校建设世界一流开放大学必须统筹协调，快速实现重点突破，从而以点带面，开辟新局面，进入新征程，否则很容易陷入千头万绪的旧格局，原地打转。目前最需要突破的重点有两个：一是研究生教育。没有研究生教育的开放大学，很难称为世界一流开放大学。因此，建议尽一切努力，尽快获得硕士学位授予权，实现硕士点零的突破。二是学科与科研。任何一所世界一流大学都有其优势学科，并在这些优势学科具备强大的科研实力和研究成果。一流开放大学自然也要有自己的一流学科和最擅长的研究领域。建议将成人教育（包括终身教育、开放教育、在线教育、世界远程开放教育比较研究等具体研究方向）作为实现重点突破的学科和研究领域。

（四）学术宣传

建设世界一流开放大学是新目标、新提法，必须加强理论研究。建议学校大力提倡和鼓励教学、科研、管理人员在国内外知名学术期刊发表有关我校建设世界一流开放大学的学术论文，注重联合普通高校知名学者开展合作研究，动员学术界权威学者为我校建设世界一流开放大学积极呼吁，使肯定、支持、帮助我校建设世界一流开放大学成为学术界的主流声音和热点话语，使有关部门对我校建设世界一流开放大学的具体工作（包括研究生教育和学科建设）给予更多、更大、更坚定的支持。（本文获“学习党的十九届五中全会精神”主题征文活动二等奖，作者为终身教育研究院党支部王向旭）