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沈阳日报报道　2012年7月，经教育部批准，云顶yd7610检测中心、上海开放大学、北京开放大学相继挂牌成立，拉开了开放大学建设的序幕。记者近日获悉，沈阳电大也正在积极筹建开放大学。那么，沈阳电大要采取怎样的路径战略转型为开放大学，在沈阳城乡建设，乃至沈阳经济区建设中将发挥哪些作用？带着这些问题，记者来到沈阳广播电视大学采访了校长阴训法教授。

开放大学不是电大的简单翻牌

记者：去年7月，云顶yd7610检测中心正式在北京挂牌成立，开放大学是广播电视大学的翻牌吗？

阴训法：云顶yd7610检测中心的成立，标志着我国现代远程教育迈进了新纪元。开放大学是一所以现代信息技术为支撑，面向社会全体成员，致力于全民学习，以及学习型社会和终身教育体系发展的新型大学。成立开放大学，绝不是广播电视大学的简单更名或换牌，而是适应经济社会发展需要和现代信息技术发展趋势，实现战略转型。

开放大学与广播电视大学相比，有了许多新内涵。广播电视大学虽然具有开放大学性质，但还没有真正把大学办到社会中，办到企业中，办到农村中去，还不能完全适应不断发展的经济社会的实际需要。过去我们办电大主要是为了解决教育资源严重短缺的问题，破解人才断层、让青年有更多机会上大学。而开放大学的辐射力更加强大，它是以现代信息技术为支撑，依托云技术、云服务、云平台，以提升人的技术、知识，增强全民素质、提高全面软实力为主要教育目的，具有独立的本科办学权和学士学位授予权，不局限于“学历补偿”和提供一般性的继续教育服务，而是在开放的时空中，对所有有志于学习的人，提供优质的教学服务，打造终身教育平台的办学主体。可以说，沈阳的空间有多大，沈阳开放大学就有多大。去年，副市长姜军在应邀参加全国电大书记校长会议发言时指出：“要鼓励开放大学举办社区学院、老年学院、残疾人学院，士官学院、劳教人学院，开展普惠式教育，使之成为真正的平民大学”。目前，电大举办的社区大学、老年人大学、残疾人学院、百名教授进社区活动，以及即将建设的50个标准化社区学习中心，成立的老年人大学沈阳造币厂分校，无一不突出这一理念和内涵。

沈阳电大正在向开放大学转型

记者：沈阳广播电视大学将如何向开放大学转型，目前已经做了哪些工作？

阴训法：目前，云顶yd7610检测中心已经同意在沈阳电大建立“云顶yd7610检测中心沈阳分部”，下一步就是全力筹建沈阳开放大学。沈阳市委、市政府对建设沈阳开放大学高度重视，在《沈阳市中长期教育改革和发展规划纲要》中已明确提出：“以沈阳广播电视大学开放教育为基础，整合高等学校继续教育学院、高等学校网络学院、独立设置成人高等学校等教育资源，构建沈阳开放大学，夯实终身教育资源库的基地。”按照市委市政府的要求，我们提出，要以一流标准建设沈阳开放大学。主要步骤是：首先要重点抓好沈阳分部的建设；同时，积极论证特色专业，加强学科、专业课程建设，加强多媒体资源建设，使沈阳开放大学与沈阳市的国家中心城市地位相适应，与沈阳经济区中心城市定位相适应，在此基础上，积极申办沈阳开放大学。目前，重点抓了以下工作：

一是把学科、专业、课程建设放到极其重要位置。力争成功申报3—5个具有沈阳开放大学特点、符合沈阳经济区发展特色的本科专业，形成本科带专科的建设模式。同时，我们积极推动人才培养模式改革、教学评价模式改革及学习支持服务模式改革。出台了“精品课程建设方案”、“精品课立项评价标准”，确定了《地域文化》、《文秘管理与写作》等六门课程作为2012年精品课建设。组建了12个教学团队，下一步还要组建学院、部门的科研团队，将重点围绕开放大学的人才培养模式、教育教学方法改革、提高教学和人才培养质量、加强教学质量监控体系建设进行研究。

二是注重加强各类教学资源建设。海量的学习资源是开放大学实现“开放”的坚实支撑。2012年，我们整合优质数字化学习资源20TB，包括学历教育及非学历教育课程近14000门。今年以来我们稳步推进特色资源建设。到年底前，还要整合各类优质教育资源20TB，开发适用于移动学习的数字化资源课程200余门，录制速课100门左右，录制流媒体课程3—5门，建设教材40部左右，打造精品课程10门左右。通过逐年的积累和沉淀，形成资源、课程、教材“三位一体”的架构，以满足学习者多样化的学习需求。

三是大力抓好人力资源储备。具体说，要强力打造四支过硬的人才队伍，即学习资源建设的队伍，学习支持服务的队伍，由若干个课程团队和课题组共同组成的资源课程、精品课程、教材建设和研究的队伍，以及管理工作队伍。目前，我们制定了“师资队伍建设发展规划”，力争通过开发、引进、培养等途径，尽快造就一支具有思维创新、视野开阔和专业能力较强的人才队伍，为实现开放大学建设提供强有力的人力资源保证。

四是积极推进“学分银行”建设。“学分银行”是一种模拟或是借鉴银行的功能特点，帮助学习者存储学分并将其兑换为相应学历、非学历证书的一种管理模式，是推动终身学习发展的重要手段。目前“学分银行”建设相关问题研究工作正在积极稳妥地进行之中。

五是把学习支持服务作为重要环节、重要内容。我们努力建立和完善以学习者为中心，基于网络自主学习、远程支持服务与面授相结合的新型教学模式，为学习者提供无处不在的学习服务。在条件允许的情况下把课程、网课及网上答疑改在非社会工作日的时间来进行，最大限度保证学生能够有时间参加学习。

电大在沈阳城乡发展中发挥了重要作用

记者：开放大学成立后，预示着沈阳广播电视大学将成为历史，在过去的50余年中，这所“没有围墙的大学”在沈阳经济建设和社会发展中发挥了哪些作用？

阴训法：算起来，沈阳电大到现在已走过53年的历程。她所走的每一步，都和沈阳的发展息息相关。

20世纪60年代，沈阳电大是在贯彻中央提出的关于普通教育和业余教育两条腿走路的方针过程中应运而生。20世纪80年代，沈阳电大主要实施了补偿教育。1980年，沈阳市政府根据邓小平同志关于在全国创办电视大学的指示精神，恢复了沈阳广播电视大学。沈阳电大利用特有的广播电视教育技术手段，面向沈阳的机关、厂矿、学校、部队等企、事业单位，办起了几百个教学班，为在“文革”中被耽误的一代人实施了补偿教育。20世纪90年代，满足了沈阳更多适龄青年的“求学梦”。这期间，沈阳电大把高职、高专教育做到最强。10年间共招生8300余人，在校生规模达到3000人。进入21世纪，沈阳电大对现代远程开放教育进行了探索，为开放大学建设做了铺垫。特别是在实践中不断探索现代远程开放教育条件下的人才培养模式，在学校实现跨越式发展的同时，为振兴老工业基地人力资源建设做出了突出贡献。目前，各种学历教育在校生规模32000余人，每年毕业8000余人。50多年来，培养了15.5万“下得去、留得住，用得上”应用型人才。

沈阳开放大学将成为学习型城市建设的生力军

记者：建立沈阳开放大学以后，对沈阳学习型城市建设将有哪些助推作用？

阴训法：当前，面对沈阳振兴发展的攻坚阶段和关键时期，沈阳开放大学将以一个数字化、大众化、终身化学习体系的形式，以独有的教育手段和风格，在沈阳学习型城市建设中发挥重要作用。

首先，为辽沈老工业基地振兴提供人力资源支撑。我们要瞄准辽沈振兴需要，发挥“开放、灵活、共享、多样化、适应性强”的特点，整合高校、行业、企业的优质高端教育资源，提供更具创新性和竞争力的教育产品和服务，真正让持续壮大的科技、人才资源成为加快产业裂变的“催化剂”，为沈阳振兴注入新的力量。

其次，为构建终身教育体系提供服务。沈阳市总人口为820万，其中有680万是离校人群。开放大学，既有良好的办学资质，又有庞大的系统；既有现代化手段，又有丰富的优质教育资源，能够为不同层面的社会群体提供各种学习支持服务。最终搭建起终身学习的“立交桥”，形成“人人皆学、处处可学、时时能学”的生动局面，全面提升全体公民的科学文化素养水平。

第三，为深化学习型社会内涵提供路径。目前，我们配合市委组织部创建了沈阳市干部在线学习网。与中央党校求索网合作，直接负责求索网学习资源在沈阳区域的运营，保证了学习资源的严肃性、权威性。2013年，对全市市管干部进行规定性的在线学习培训。我们还与沈阳市人社局共同筹建沈阳市公务员在线学习网，拟为沈阳市5万余名公务员学习提供在线服务。去年以来，我们还深入开展了“百名教授进社区”活动。该活动被纳入沈阳市艺术惠民“双百万”工程，并入选省教育厅开展的教育民生与创新发展“双百项目”。学校还成立了沈阳老年人大学，为全市老年人学习提供资源和空间。今年3月，在沈阳造币厂成立了沈阳老年人大学分校，增强了沈阳老年人大学的资源效能和辐射作用。

沈阳开放大学在沈阳经济区深度一体化向纵深发展中将作出新贡献

记者：在沈阳经济区深度一体化向纵深发展的形势下，未来的沈阳开放大学将发挥哪些重要作用？

阴训法：应该说，沈阳经济区为沈阳开放大学提供了一个更加广阔的发展空间。作为中心城市的开放大学，必须在沈阳经济区一体化进程中发挥辐射作用，主要要做好以下几点：

一是提供优质高等教育资源。沈阳广播电视大学作为全国44所省级电大之一，其战略转型为沈阳开放大学之后，必须在沈阳经济区建设中发挥作用、作出贡献，使沈阳开放大学的资源优势、智力优势、专业优势、人才优势和技术优势在产业转型、结构调整和社会发展中尽情显现。

二是促进文化、教育深度融合。沈阳开放大学可以实现优质教育资源的传递和共享，培养出更多的适合区域和本地发展的实用性人才，为各城市经济社会发展获得新的动力。

三是夯筑经济社会发展的智力支持。我们根据沈阳经济区的经济结构、产业结构和技术结构等升级的需要，明确开放大学特色专业和教育重点，为区域经济发展提供智力支持。同时，开放大学还可以聚合优质智力资源为区域内的组织提供多种多样的技术咨询和服务。最近，学校被教育部授予“全国城乡社区数字化教育专业培训辽宁推广中心”。

“沈阳数字化学习港”将为沈阳市民终身学习搭建一个全新的平台

记者：已经建成的“沈阳数字化学习港”与开放大学是什么关系？“数字化学习港”的主要功能有哪些？它展现在沈阳市民面前的前景是什么？

阴训法：沈阳数字化学习港，是由市政府授权，由我校主办的沈阳学习型社会信息资源核心平台，是以现代信息技术为支撑的公共教育服务体系，是专门为了方便大众上网学习而建设的“大型教育超市”，为社会大众提供数字化、普惠制的终身学习环境。

沈阳数字化学习港总面积20000平方米，划分了六大功能区域，分别为市民学习体验中心、市民学习呼叫中心、计算机广场、虚拟演播厅、教学资源录制中心、媒体资源录制发行中心。其核心平台，沈阳学习型社会信息资源核心平台共设七大板块，分别为开放大学远程教育板块、基础教育板块、市民终身教育板块、决策咨询及公共信息服务板块、干部在线及公务员培训板块、新农村建设和城镇化的文化信息学习支持板块、沈阳经济区信息交流交易板块。数字化学习港的主要功能主要是，能够为开展远程教育提供数字化学习支持服务，提供基于PC、平板电脑、智能手机和智能电视等终端的远程教学支持服务，实现教学系统、教学管理与教学资源等内容的整合，实现学校教学、学员学习的移动化，是传统数字化校园的扩展和延伸。

沈阳数字化学习港是沈阳开放大学实现“开放”的重要资源平台，推进学习的实体路径，开展教育的信息空间。沈阳开放大学通过沈阳数字化学习港，真正实现教育观念的开放、教育对象的开放、教育时空的开放和教育方法的开放。无论是深入社区、深入学校，还是深入行业、企业，我们都是把资源直接送到学习者的手中。在资源建设和技术支撑方面，我们各有一支专门化的团队，既可以制作出专业化的课件，又可以为沈阳经济区数字化学习网络建设提供强有力的专业技术服务。

沈阳数字化学习港将为市民提供个性化的、开放和共享的协同式学习环境，努力让更多的人群体验学习的便捷、时效和快乐。老百姓是最大的受益者。它将成为居民学习的百科全书，成为市民解决学习问题的活字典，通过资源共享、学分互认、按需选择、主动推送的应用模式，承担起知识传输、文化传播、科学普及、素养锻造、信息互换、人员培训等任务，满足各级各类人员的学习需求，实现人人皆学、时时能学、处处可学的氛围和环境，从过去过分重视学校教育，转变为真正实现终身教育，从过分重视独木桥，转变为真正构建学习立交桥。