【南国早报】家门口的学习福利 如何让更多人享有
暑假孩子们在家门口参加绘画班，让家长很省心。新竹社区供图
社区居民正在学做月饼。望州南社区供图
暑期小瓦特科技培训。新竹社区供图
俗话说：“活到老学到老”，老人在家门口就能学习各种技能。社区里有图书馆、活动室，辅导老师组织孩子开展各种活动……这就是近年来社区教育发展带来的便利。
近日，教育部、文化部、民政部等九部门发布《关于进一步推进社区教育发展的意见》，南宁作为全国较早开展社区教育的城市之一，社区教育发展现状如何？尚有哪些需要突破的瓶颈？……记者就此进行探访
A 现场
授课内容“接地气”
9月13日，记者来到南宁市望州南小区，这里热闹非凡，社区里的居民正跟着南宁市三职校的面点老师学做月饼。按照老师的示范步骤，学员们和面、调馅、放入模具压花、烤制……一步也不马虎。望州南社区居委会主任许丽新介绍，她们每个月都有学习主题，9月正值中秋佳节，开设月饼制作课符合社区居民的需求。这次月饼制作课，共有20多人参加，做好的月饼，当场与社区里的老人一起分享，过节氛围让彼此间亲近了不少。
除了根据节日主题开设相关课程外，望州南社区平时也有固定课程，周一、周三晚上舞蹈队训练，周四合唱团排练，周五腰鼓队跟着老师学腰鼓，周六下午，还有广西师范学院的志愿者来到社区，专门为孩子们上课。最近，社区居民希望参加民族时装秀比赛，居委会又聘请专业老师，每晚教大家走秀。
除此之外，该社区还与广西广播电视大学合作，不定期地开设摄影、茶艺班等课程。培训内容涉及生活安全教育、健康养生教育、文化艺术培训、手工制作、美容养生等方面，形式丰富。“我们希望这些教育课程能带动社区的学习氛围，让每个人都能找到感兴趣的学习内容。”许丽新说。
望州南社区仅是南宁社区教育开展情况的一个缩影，同样在其他社区，社区教育也如火如荼地开展起来。据南宁市教育局的统计数据，仅2016年1~6月，南宁市社区教育学院、社区教育学校和社区教育基地共申报培训项目851项，开课2461期、6087课时，培训人数96449人次。
B 对象
大人小孩均受益
社区教育带来的改变显而易见。许丽新说，最直观的变化是参与人数增多。从2012年起，望州南社区成为南宁市社区教育试点基地，那时候，每堂课基本上只有10来个人，而现在开设的课程均能保持在40~50人，除了本社区的成员参加外，还有临近社区的居民。
“有了社区课程，感觉一下子找到了组织，和大家一起学习舞蹈，既开心又能锻炼身体。”正练习民族舞蹈的陈女士告诉记者，坚持一年下来，她原来的颈椎问题有了明显改善。享受了免费社区教育福利后，她还参加了更多兴趣班，就连女儿都忍不住感叹：“我妈学跳舞、学插花、还学摄影，生活过得比我还多姿多彩。”
社区里的中老年人享受社区教育带来的福利外，小孩子也是直接受益者。在刚过去的暑假，新竹社区共开设了英语口语、书法、画画、创意美术等青少年兴趣班。为了让社区里的孩子都有机会享受到这些福利，新竹社区还特意规定了每个孩子只能报一个兴趣班；长堽东社区专门打造“爱心学堂，幸福守望”的社区教育品牌服务项目，开设了快乐暑期夏令营国画班，今年暑假共有近130人参加国画班。秀湖社区乐茵青少年足球培训班，免费教孩子学足球，该培训班于2015年3月正式开班，短短一年时间，共开课327期、约650学时，培训学员约19500人次。学员张峻玮妈妈说孩子加入社区足球培训班之后，学到了足球的知识、技能，还懂得合作、宽容和关爱他人。
C 瓶颈
资金及人力短缺
南宁市教育局职业教育与成人教育科科长谢贵兵介绍，南宁是全国较早开展社区教育的城市之一。早在1995年，青秀区就成立了社区教育委员会，2001年，该城区被确定为全国社区教育试验区。2005年，由南宁市牵头，联合南京、成都、大连、常州、马鞍山5个城市，历时3年探索如何发展社区教育。
2011年8月，市人民政府办公厅印发了《南宁市“发展社区教育促进学习型城市建设”实施方案》。2012年在市区30%的街道成立社区教育学校，到今年，70%的街道都成立了社区教育学校。目前，南宁成立了131个社区教育基地，建立了社区教育课程和师资库，分为10大类别、216门课程，每门课程都配有专业教师，居民可以“看单点菜”，向社区提出需求。
可即便如此，对南宁社区教育发展来说，资金与专职人员紧缺、社区软硬件、社区教育发展不均衡等仍是制约社区教育发展的因素。从2012年开始，南宁市财政按照市区常住人口人均不低于1元的标准，每年从财政经费中下拨350万元经费作为社区教育专项经费，同时要求各城区参照市里的做法，每年按照常住人口人均不低于1元的标准，安排本城区的社区教育专项经费。人均不低于2元的经费，相对于北京、上海、广州、江苏等发达地区人均近10元的标准，还存在相当大的差距。
“社会上的每一项工作，到最后都能落实到社区，每个社区的人力有限，都是同时身兼几项工作，目前我们没办法做到安排专职人员推进工作。”望州南社区党委书记叶显莲说，要做到像上海黄浦区外滩街道社区学校那样规模化开展社区教育，还存在不少困难。
再者，南宁社区教育发展并不均衡。青秀区社区教育发展起步较早，于2011年就是全国社区教育实验区，其他城区的社区教育工作则相对落后。在131个社区教育基地中，10个社区教育示范社区由于起步早，得到的经费支持较多，无论是硬件设备还是软实力，都远远走在其他社区前面。
D探讨
引入更多社会资源
资金的支持力度在一定程度上影响着南宁社区教育的发展，但不是决定因素，作为全国社区教育开展较好的地区，南宁最大特点就是“接地气”，“扎根在社区，力争满足需求”。在社区居委会推动下，开设各种免费培训，让老师面对面对居民授课。
叶显莲坦言，社区教育如何开展，只能一边做一边摸索。经过几年探索后，她认为，共享社会资源是不错的选择。经费有限，社区就与辖区里的单位合作，请职校老师前去上课，让电力人员上门讲解安全知识、利用教师资源库，请志愿者前去授课。虽说培训内容简单，但很实用。
共享社会资源，也是今后社区教育发展的一个方向。谢贵兵表示，南宁社区教育还与学校资源“联姻”。2011年，在南宁职业技术学院一分院挂牌成立南宁市社区教育学院，在南宁市一职校、三职校、四职校、六职校、南宁高级技工学校、市卫校、市委党校挂牌成立市社区教育学校。目前南宁市共有30多所社区教育学校，是街道、社区依托周边中小学、职业学校建立的社区教育学校。例如兴宁区民生街道办依托广西二轻技工学校、江南区江南街道依托五一西路学校。
除此之外，南宁还建立“南宁终身学习公共服务平台”，平台将实现集培训信息数据管理、课程与教学管理、交流互动（网络研修社区、社交系统）等功能为一体。目前平台微课数量达到160多门。居民借助网络平台，随时随地学习，线上线下相结合，推进南宁市社区教育发展。（2016-09-20南国早报 作者：闫芬丽）
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