【中国教育报】湖南电大连续十三年实施“农民大学生计划”——农民大学生覆盖湖南全部行政村
尽管年龄不到35岁，但杨娟娟却已是一名“老村长”。2011年至今，她连续3届高票当选湖南省新化县曹家镇展望村村长。
“她是我校2011级农村行政管理专业的学生。”湖南广播电视大学党委书记陈建民说，自2004年学校实施教育部“一村一名大学生计划”以来，共培养了8.7万多名农民大学生，覆盖湖南全部行政村。其中，有7万多人成为所在村的村干部，为湖南新农村建设增添了内生动力。
2010年前后，新农村建设正在全国铺开，懂政策、知理论、会管理的农村党员、干部十分紧缺。为了更好地实施“一村一名大学生计划”，经过反复研究，学校决定主动适应国家和社会需要，办“互联网+”时代的开放大学，建立学历教育与非学历教育互通的终身教育立交桥。
2014年9月，湖南省将湖南电大实施了10年之久的“一村一名大学生计划”提升为“农民大学生培养计划”，并纳入《2014—2020年湖南省基层服务型党组织建设工作规划》和《湖南农村劳动力转移就业培训工程》。
这项以“培养一批留得住、用得上、干得好、有文化、懂技术、善经营的农村党员干部、致富带头人和实用专技人才”为目标的计划，成为湖南电大主动转型后的突破口。
湖南电大为此新设了行政管理（村镇管理方向）、农村经济管理、乡村旅游、畜牧兽医、茶叶评审与营销、法学（农村法律事务方向）等专业，创设了“农村通识素质+农业专业技术+农民职业技能”三模块课程体系，同时将“农村党建实务”“农村政策法规”“农村会计实务”“农村应用文写作”“农村信息技术应用”等新增为必修课程，着力提升基层农民学历水平和综合能力。
借助“天网、地网、人网”优势，湖南电大农民学员足不出户，就能听到教授、专家的优质课。此外，学校专门建设“农民大学生学习网”，实行网络核心课程、网络学习空间、网络教学团队、网络支持服务、网络考试测评、网络教学管理“六网融通”模式，方便学员学习。一边是线上专业辅导，另一边依托电大“省、市、县”三级办学体制，市、县电大将本地的“土专家”们组织起来，在线下手把手教学员。
“没有学制、学时限制，直到我们学会为止。”身有残疾的洪江市大塘村主任杨远望说，正是靠着“土专家”的面对面教学，自己不仅致富了，还带领村民们建起了大塘村残疾人生态养殖专业合作社，并被推选为村主任。深感知识不够用的他，又在2015年报读了“农民大学生培养计划”行政管理专业，继续攻读本科。
“专升本两年半的学费共6000多元，但我只要出1000多元。”杨远望告诉记者，像他这样的农民大学生，省里都会一次性补贴1200元学费，市、县财政再承担一部分，落到自己头上最多不会超过30%。
自“农民大学生培养计划”列入农村党建工作规划后，湖南许多县市均采取“现职村干部优先学，村级后备干部必须学”制度，提高村干部的文化水平、学历层次、政治素质和工作能力。
“我们的目标是，到建党100周年时，湖南50岁以下村干部全部拥有大专以上学历。”陈建民说。（2017年07月18日中国教育报第1版 作者：赖斯捷 李伦娥 陈善兵）
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